拉美：中国高新技术业的新大陆
“400-500美元。”“在拉美呢？”
“700美金左右。” SORIA掂量着这款手机，羡慕之情溢于言表。
伊基克代理市长Ernesto Lo Carrasc表示，由于拉美国家工业的不健全，大量的IT产品不能自给，而日韩产品又价格高昂，所以希望找到一些中国本土的IT厂商投资伊基克，然后再进入拉美各国市场，这是他们此行最大目的。他们此次中国之行还将到达上海、温州、广州以及台州。
据了解，此次“首届南美洲中国商品博览会”是在智利总统拉戈斯的亲自过问下，决定于2005年11月14日在伊基克举行。
在北京召开这个新闻发布会后，伊基克市代表团的最大乐趣是去中关村采购，他们希望能从中国带一些时尚的IT产品回去赠送亲友，譬如PC、数码相机以及MP3。
拉美机会
作为此次活动的主办方，亚美新合公司总经理赵兰健曾在2004年来到伊基克，在伊基克政府的资助下，访问了南美所有的国家。赵兰健谈到一个趣事，拉美很多国家人均收入都高于中国，但是当赵兰健拿出国内生产的MP3时，却吸引了很多拉美人惊奇的目光。“她们虽然很多人都开着高档轿车，却几乎都没有见过MP3之类的电子产品。”
据了解，除了阿根廷和巴西之外，南美的其他国家几乎都不拥有健全的工业体系。譬如玻利维亚，虽然工业产值占据国内生产总值的32%，但均是以小工业及食品、纺织等加工业为主。
中国拉美学会会长、社科院学术委员会委员苏振兴研究员接受《经济》记者采访时透露，拉美国家20世纪70年代中期开始进行大规模的经济改革，其改革思想受“新自由主义”支配，强调“自由化”、“私有化”和“非调控化”，力图通过激进改革快速建立起“自由市场经济”。在工业领域，改革目标是提高竞争力，使工业部门参与国际市场竞争，并探索一条新的、外向型的工业化道路。但实质性的结果是，出现了“非工业化”和“工业化倒退”的情况。
据了解，在1980—1994年的15年间，第一产业和第二产业在南美GDP中所占比重呈现出与1980年以前的工业化进程相反的趋势：第一产业所占比重不再下降，反而上升；第二产业所占比重不再上升，反而下降；第三产业比重继续缓慢上升。在拉美6个工业发展水平最高的国家（阿根廷、巴西、墨西哥、智利、哥伦比亚和秘鲁）中，除墨西哥外，其余5国在1980～1999年的20年间，制造业中技术密集型产业所占比重普遍下降，资源密集型产业的比重则明显上升，劳动密集型产业（除秘鲁外）也呈下降趋势。
苏振兴认为，拉美国家的工业是在高保护政策下发展起来的，普遍缺乏国际竞争力。而在随后的改革中，这些国家接受所谓“为了创造而破坏”的思想，采取快速的市场开放步伐。例如，智利在经济改革起步的1973年，平均关税率为94%，最高关税率为500%；到1977年8月，最高关税率已降为35%，最低关税率为10%，同时非关税限制基本取消。其他拉美国家市场自由化速度更快，都是在两三年内完成的。
急速的市场开放导致了大量公司的破产。以智利为例，1976年宣告破产的企业132家，1979年332家，1980年头10个月350家。在其他市场开放速度更快的拉美国家，企业破产倒闭的现象更为严重。有统计资料的14国中，1990～1998年制造业部门就业比前20年略有增加的仅有玻利维亚，其他国家都下降了。
拉美国家普遍对“自由市场经济”寄予很高期望，强调“把生产资源配置交给市场，把加速经济增长的主要责任交予私人积极性”的原则，国家在失去投资主体地位的同时，也无人来强调产业政策对工业发展的引导。
改革虽然带来了一些局部性的积极变化，如出口商品的竞争力有所提高、制造业部门劳动生产率普遍提高，但技术创新能力被削弱。改革后，拉美国家出现了两种变化：一是包括跨国公司在内的私人企业在技术创新领域的参与有所增加；二是国家对技术创新的参与明显减少。
“私人企业的参与要改变以往忽视技术创新的积习不是短期内可以做到的，相反，国家退出技术创新领域的影响却是立竿见影的。这既是拉美国家体制改革带来的后果，也与各国政府面临严重的资金短缺问题直接相关。”苏振兴说。
错误的“中国威胁”
2001年美国“9·11”事件之后，创新能力被弱化、大规模公司破产的情况在南美继续恶化。
以墨西哥为例，20世纪90年代，北美自由贸易协定的实施曾一度有力地促进了墨西哥的出口、就业、移民、出口加工企业的发展。但“9·11”的打击使得墨西哥经济增长疲软，特别是出口损失惨重。到2001年底，已经“3700多家出口加工企业的倒闭”，社科院拉美研究所经济室副主任杨志敏介绍说，“这些投资中的大部分转移向了中国”。
杨志敏分析指出，中国和拉美国家都是发展中国家，产品结构有很多相似的地方，这使得拉美国家感觉到了中国的潜在威胁。
产品结构的雷同必然导致双方的激烈竞争，拉美民间产生了中国经济威胁论。 “他们认为中国争夺拉美的直接投资，对拉美的企业构成威胁，对拉美就业产生影响；中国争夺美国市场份额，对拉美出口不利，中国独享美国的贸易赤字，让拉美的国际收支不平衡。”
美洲开发银行行长恩里克·伊格莱西亚斯曾表示：拉美经济一个众所周知的特点是国内储蓄率很低，对外资依赖严重。这使得拉美对中国一声不吭的“抢走”大量外资“耿耿于怀”。
拉美本土是“中国造”和“拉美造”的另一块战场。本土作战的拉美制造业在民族主义盾牌的庇护下，依然难挡中国产品凭借质优价廉发起的一波波冲击。
中国在拉美的五大贸易伙伴，秘鲁、智利、墨西哥、巴西、阿根廷，是中国近六年里增长最快的五大市场。在那里，中国很多产品充斥市场，许多拉美企业难以为继。为此，有人曾在APEC会议上抨击中国是“抢走了拉美工厂的生意”。
“我认为中国不是威胁，而是对拉美来说接受了一个很大的挑战。这是完全不同的两个问题，这是竞争。”伊格莱西亚斯说。2003年是拉美经济值得庆祝的一年。在这一年，拉美经济在经历了“令人失望的五年”后不再负增长，增长率为1.5%。
“我认为中国已经在拉美扮演了一个很重要的角色。中国是拉美原材料的进口大国，是一个原材料真正的买方市场，它也是拉美的投资者，同时也在为产品寻找出口市场。因此在进出口和投资方面，拉美与中国之间存在着非常有活力的关系。”伊格莱西亚斯呼吁大家要看到拉美经济的“中国机会”。
据商务部统计，中国从拉美进口的增速高达79.1％，位居各地区增速榜首，其中巴西已成为中国的第十大进口地。
事实上，在拉美为中国夺走了外资而忿忿不平的同时，它已经悄悄地成为了中国海外投资的主要接受者。
美洲开发银行首席顾问爱德华多·劳拉指出，许多拉美国家的商人，尤其是制造业部门的企业家，确实有一种“恐惧中国”的心态，但这种担心被夸大了，南美洲国家在自然资源方面拥有许多优势，有些国家还拥有足够的技术和企业家精神，这些优势能使其在世界经济舞台上很好地生存。
劳拉认为，正如著名的美国经济学家克鲁格曼所说，国与国之间没有竞争，只有在公司之间才有竞争。虽然有些外国直接投资喜欢进入中国，但中国的增长并没有伤害拉美。相反，中国经济的强劲增长是有利于拉美的，如伊基克正是这众多受益者之一。
南美中国城
智利人常说，“首都圣地亚哥是智利的嘴巴，而伊基克则是智利的眼睛。”今天的伊基克有20万人口，是南美最大的港口，拥有南美最大的自由经济贸易区。
而伊基克这只“眼睛”里与中国有着非同寻常的关系。
据智利伊基克自由区总经理安娜·玛丽亚·萨格雷说，目前自由区的年销售额已超过40亿美元，中国货在自由区的商品流动中一直在唱主角。1990年，中国向伊基克自由区的出口仅为3800万美元，1997年已增至3.18亿美元，成为自由区的第二大供货者。就2000年而言，中国大陆商品进入自由区转往南美国家的贸易额达4.92亿美元，占自由区进口总额的32%。
中国首任伊基克领事蒋万诚指出，这些都是报关的数据，他认为伊基克自由贸易区的实际贸易额应该在65亿—75亿美元之间，来自中国的货物进口总额应该高于6亿美元。据蒋万诚所掌握的数据，目前在伊基克注册的中国企业已经超过100家，其中有60家企业进行正常的运转，在里面工作的中国员工超过2200人。
在伊基克市中国文化广泛被认同，伊基克已成了南美人眼中的“中国城”。据蒋万诚透露，伊基克与中国有着悠久的历史渊源。
传说清朝末年，洪秀全的败军逃命到伊基克，沦为奴隶，以挖鸟粪和硝石为生。在后来的智利和秘鲁的战争中，这群人为伊基克的独立做出了贡献，智利将军表示把伊基克奖赏给中国人。但是中国人没有接受，而是渐渐地融入了这个小镇。有这样一种说法，伊基克的本地人口中，有1/4的中国血统。
现担任伊基克代理市长的Lo的父亲就是广东人，虽然他现在已经不会讲汉语了，但是认祖归宗的情结导致他多次自费来到中国，寻找先人的足迹。Lo强烈的中国情结也促使他成为当地华商的好朋友，遇到问题都会主动寻求Lo的帮助。谈到此时的Lo兴奋异常，他偷偷告诉记者，为此他老婆经常吃中国人的“醋”。
据亚美新合总经理赵兰健透露，伊基克的饮食文化不同于附近的南美地区，当地人更多食用大米，中国餐馆也相当普遍，被当地人称为“恰发”，这是广东话“吃饭”的发音。
1997年，蒋万诚考察了当年的华人劳工遗址，并和Lo一起修建了华人劳工纪念碑。后来，伊基克市政府推出一个“中国教育网”，让伊基克人可以免费学习中文。
华商的失望
2003年，因为经费不足的原因，中国驻伊基克领事馆被拆除，伊基克华商群龙无首。在日韩两国政府在文化和商业上的大力支持下，日韩品牌开始在伊基克大张旗鼓，中国商品在伊基克市场占有量开始下降。
赵兰健讲了这样的例子：日本在伊基克有一个商会，日本人在遇到贸易纠纷之时，日本领事馆干脆搬到商会里去办公。韩国也是这样，目前南美的电视台中，大量的播放韩剧。结果一打听，才知道韩剧很便宜，甚至会免费让电视台播放。原来，韩国政府对文化产品相当支持，对于一些年轻导演，韩国政府会拨出经费让其拍片，然后在落后国家播放，达到宣传本民族文化的目的。毫无疑问，这减少了韩国企业市场推广的压力，促进了与当地的商业沟通。
中国政府的行为却多少有些让华商失望。在拆除伊基克领事馆之后，2004年，中国商人邀请商务部的官员过来参加一次南美贸易区会议，当地商人为了节约成本，自发组织在了一个破烂的篮球场里，把6个乒乓球桌拼在一起，在上面铺了一些报纸，再放了一些水果，等待商务部官员的到来。
商务部官员姗姗来迟，到来之时已是黄昏，该官员没有任何隆重的着装，没有任何外交礼仪，让人气恼的是，后来知道，这个官员竟然是带着自己的妻子玩儿去了。
据了解，目前中国企业在自由区里主要从事工业半成品的倒卖，其中包括服装、五金、玩具和日用百货，“这都是些中国七八十年代的产品！”赵兰健说，“正因如此，此次南美洲中国商品博览会我宁可自己赔一些钱，也不能把一些烂企业带到这里，这是我定位在高科技产业的原因。”
原载：《经济》
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