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海归创业需要过六道坎

    与众多资金丰富、生命力旺盛的民营企业相比,“海归”们在穗创办企业的情况如何?市人事局、科技局主要负责人昨日向市人大常委会作专题汇报时揭开了谜底:到年 底,“海归”们创办企业达509家,其中产值超过1000万元的有34家。

    但漂洋过海回穗创业的“海归”们同时面临专项资金缺口大、融资难、创业失败率高等六道难题。市科技局副局长王旭东、广州留学人员服务管理中心助理巡视员刘德在昨日的汇报中均提到,融资乏术、资金不足成为制约“海归”企业做大做强的主要因素。

    申请专项资金入围率不到1/3

    为改善“海归”的生活和工作条件,资助留学人员短期来穗服务,广州市设立了“留学人员专项资金”,由市财政拨出专款开展各项活动,2000年至2002年共拨款400万元,从去年起提高到每年150万元,资金额度有小幅增加。但刘德说:“随着越来越多的留学人员来穗工作,专项资金缺口越来越大。”

    刘德介绍,到广州留学人员服务中心办理各种手续的留学人员数量,已从2000年的117人急增到2003年的860人,今年l至11月更是高达1006人,申请安家费和科技项目启动费的留学人员成倍增长。“由于申请量大,竞争十分激烈,入围率往往不到1/3,引起部分留学生的不满。”

    首期6000万创业资金全部用完

    广州市专门设立了“留学人员科技创业资金”,主要用于留学人员创办企业的启动经费和重大项目的资助。王旭东介绍,截止到今年11月,首期筹措的6000万元科技创业资金已全部使用完毕。

    “融资乏术,资金不足,往往是很多留学人员企业难以做大做强的主要原因。”刘德、王旭东异口同声地说。

    刘德举了个例子:去年广州留学生创业园共提交了89个急需融资的高科技项目,经过多方努力,仅13个项目融资成功,最后仍有76个高科技项目无法获得资金。“尽管广州经济发展较快,民间资金比较充裕,但由于缺乏沟通渠道和有效的融资机制,技术与资本难以有效结合。”刘德呼吁市人大常委和代表多为资金所困的“海归”和长期待字闺中的民间资本“喜搭鹊桥”。

    园区分散,聚集效益不突出

    据不完全统计,全市现有10个留学人员创业园区,其中冠以“留学人员”名义的园区共5个(见留学人员企业及留学回国人员统计表)。规模最大、品位较高的广州留学人员创业园在孵企业也只有l05家,200多人。其余园区则比较分散:海珠高新技术创业中心、翰林国际科技创业园、番禺区留学生创业基地、云埔工业区4个创业园,留学生创办的企业总数为27家,在园区工作的“海归”共39人。“园区比较分散,在一定程度上降低了资源的综合利用效益和服务工作的规模效益,聚集效益不突出。”广州留学人员服务管理中心负责人感慨地说。

    “据各园区负责人反映,留学人员创业失败的概率,远远高于其他类型的企业。”刘德认为,创业环境的制约也是留学人员创业失败的一个极其重要的因素。“中介和资本市场相对滞后、孵化器的孵化能力不强是当前存在的主要问题。”

    结束同城相望,沟通是关键

    王旭东说,现在可容纳高层次海外学者和专家的平台太少,要解决这个问题可从两个方面考虑:一方面,要建设更多高水平的科研平台和研发团队;另一方面,也应该在政府及社会服务机构中,拿出适当的职位来吸引高层次的海外人才。

    王旭东还指出,拥有强大技术优势的“海归”和拥有丰富资金和管理经验的大中型企业特别是国有特大企业,双方的互补性其实非常强。但目前留学人员与大中型企业合作的不多,多数留学生回穗创办企业时都表现出“宁为鸡头,不为牛后”的“老大心态”。

    自1998年开始广州已连续6年成功举办留交会,但政府和留学生(企业)之间的供需渠道依然不畅通。刘德说,目前广州缺乏全市性的留学人员回国登记制度,留学人员回国信息分布在政府各部门和单位,但又没有任何一个部门或单位能够完全掌握留学人员回国的信息。“这为政府的宏观管理,包括留学人员回国服务和项目信息的发布带来一定的局限性。”他还认为,从总体而言,留交会上现在通行的招聘形式和项目洽谈形式仍比较单一,没有形成规模效益,让供需双方都感到信息沟通不充分,选择少,效果有限。

    六大问题

    留学人员专项资金缺口大

    八成高科技企业融资难

    留学人员企业集聚效应差

    “海归”创业失败率高于其他类型企业

    创业仅限办企业

    政企供需渠道不畅通

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    专项资金拟提高2倍多

    本报讯针对“海龟”来穗创业的六道坎,市科技局、人事局打算推出一系列新的措施来应对:拟建留学人员人才项目资源库,全面准确掌握有关数据;由市人事局牵头共17个部门联合建立留学人员回国服务工作联系会议制度,对现有的回国留学人员相关政策进行评估……多管齐下,广州致力打造国内狂揽“海归”人才高地。

    对于“海龟”们最为头疼的融资难问题,人事部门称:将通过引进民营资本、改变资助方式等多渠道来解决。人事部门还透露,拟向市财政申请将留学人员专项资金额度由目前的每年150万元,提高到每年500万元。

    一成“海归”选择创业

    本报讯据最新调查的不完全统计,在穗工作的“海归”总数超过5000人,占全市人才资源总量的0.6%,占全国留学回国人员总数的2.5%;全市留学人员创业园区总数达10个,留学人员创办科技型企业509个。

    据透露,在广州的5000多名留学回国人员中,仅10%左右选择了创办企业,其余90%左右主要在高校、科研、医疗等事业单位从事教学、科研工作,部分受雇于外企、民企,少数在政府部门和国有企业工作。自第一届留交会开始到第6届,累计已有海外留学人员6835人回国参加交流会,带回科技投资项目6555个。


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