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2006年中国经济“六大看点”


 
   2005年岁末,中国经济航船即将驶入新一个年度。日前闭幕的中央经济工作会议,对明年经济工作进行了具体部署。掌握这些新信息,对把握新要点至关重要。
 
   “不过分追求高增长速度,宏观经济政策上保持连续性和稳定性,防止经济大起大落。”———这是感受到的首要政策信息。
 
   不“看好”高增长速度
 
   中央经济工作会议提出,明年要“稳定宏观经济政策,保持经济平稳较快增长的良好势头”。平稳较快增长,意味着明年经济速度,既不过低,但也不宜过高,要防止经济大的起落。这有利于切实防止片面追求和盲目攀比发展速度。
 
   政策取向“双稳健”的财政政策和货币政策取向不变,继续把好土地、信贷两个闸门,防止投资膨胀反弹。
 
   尽管“结构调整”的字眼已屡次出现在历年中央经济工作会议中,但今年会议对这一问题表述呈现出“不同寻常”的味道。
 
   产能过剩成“剑锋所指”
 
   数据表明,钢铁产能目前大于市场需求1.2亿吨;电解铝闲置能力260万吨;电石行业产能一半放空……而产能过剩的同时,更有新项目不断上马。
 
   受产能过剩集中释放和原材料价格上涨的双重挤压,目前我国亏损企业亏损额同比上升57.6%。
 
   政策取向钢铁、水泥、有色等部分产能过剩行业无疑将成明年宏观调控的剑锋所指。对不符合国家产业政策、市场准入条件,国家明令淘汰的项目和企业,今后不得提供贷款和土地,环保和安监部门不得办理相关手续。
 
   在拉动2005年经济增长的“三驾”马车中,相比高速增长的贸易顺差和固定资产投资,消费增长相对滞后。
 
   拉动消费这驾马车
 
   我国目前处于居民消费结构升级的阶段,数字显示,自2001年以来,我国固定资产投资年均增长率高达22.5%,与此同时,消费仅增长了10.7%,中央经济工作会议明确提出:扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。
 
   政策取向提高城市居民最低生活保障标准、严格执行企业最低工资制度、开拓农村市场。诸如减轻普通居民住房及汽车消费的税费负担、停止对小排量汽车使用限制等措施,也有望出台。
 
   社会主义新农村建设将在2006年迈出有力一步,这是中央经济工作会议走出一步“有效启动农村市场、扩大内需、转变投资投向”的事关全局之棋。
 
   投资倾向农村基础设施
 
   “加强农业和农村基础设施建设”,多年来以城市建设为主的投资方向将更多地重视农村建设的重大转变,将直接拉动农村消费,促进现代化农业发展,扩大国内需求。
 
   政策取向明年用于农村饮水安全建设和农村户用沼气建设的中央投资,将比今年有大幅增加。对乡村道路建设、通信、电网等各项建设,国家也将在资金和政策上予以倾斜。
 
   国企改革、商业银行股份制改革和股权分置改革等,目前已步入“深水区”,将是明年绕不过去的“重头戏”。
 
   突破“深水区”改革
 
   深化国有企业改革,是明年必须抓好的重点任务,国资委监管的一百多家企业将在2008年之前完成这项改革,而明年是关键之年。
 
   股权分置改革已进入关键时期。作为中国股市最重大制度变革,这一改革旨在根治股市先天缺陷。今冬明春这段时间,改革将攻坚克难。
 
   随着中国加入世贸组织“过渡期”将于2006年底结束,金融体制改革也时不我待。
 
   政策取向抓紧推进商业银行改革,从根本上增强金融机构的国际竞争力,是明年一大任务。加快推进石油、天然气等资源性产品价格改革,也将提上日程。
 
   能源资源的高耗、紧缺已成为制约中国经济增长的“心腹大患”,并造成了严重的环境污染和生态破坏。
 
   为“能源、环境消耗”买单
 
   此次中央经济工作会议明确提出:将节约能源资源作为明年经济工作的主要任务之一,并提出“明年务必取得明显成效”的要求。这次会议还传递出信息:要将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容,定期公布考核结果。
 
   政策取向在钢铁、有色、电力、建材等高耗能行业和企业,将依法强制淘汰落后技术、工艺和产品。
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