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小额贷款遭冷 尝试批发模式

   在福建省福州城区持有“再就业优惠证”的下岗失业人员自谋职业、自主创业,都可以申请小额担保贷款。当地政府简化贷款申请程序,下岗失业人员只需在社区劳动保障站受理确认,填写表格后交区劳动局审核,即可到商业银行办理贷款手续。然而,截至去年年底,福州约4万名符合条件的下岗职工中仅100多人申请贷款,48人贷款成功,贷出62.3万元,仅占当地政府设立的下岗人员小额贷款担保专项基金的10.4%。

一方面大量下岗职工为缺少创业资金苦恼,另一方面大量专项贷款却白白搁着派不上用场,一桩政府“掏腰包”努力促成的大好事,为何遭到冷遇?

家住福州金辉新村的下岗失业人员黄汉林说,他很想弄些资金,自己做点小买卖,然而对申请小额贷款的申请情况了解不多,加上朋友告诉他手续很麻烦,所以他就打了退堂鼓。和黄汉林一样,不少人嫌申请的门槛太高,就自动打消了贷款的念头。

还有些下岗失业人员觉得,每人两万元的贷款额太少,且两年的还款期限太短。

有关人士认为,小额担保贷款突出的问题是“有些担保机构提供担保条件比较苛刻,要求贷款人提供反担保措施,而能够达到这一要求的下岗失业人员较少;国有独资及股份制商业银行总行至今尚未下发实施细则,基层行开办业务缺乏依据;贷款手续繁杂,涉及部门较多,程序复杂”。

上海财经大学陆世敏教授指出,造成这种尴尬的局面,最直观的原因是银行不积极参与。银行本身不愿意做这种小额贷款,因为金额孝利息收入低,不足以弥补工本、人力成本。如果银行大力宣传的话,一方面可能造成大量需求,而政府提供的担保基金数目有限,商业银行不愿承担不能被覆盖的风险,就会停止对超过风险控制上限的贷款放行,这又对后到的资质合格者不公平;另一方面银行根本不让正常业务受到这些没什么利润业务的排挤。

“我们可不可以考虑把下岗人员小额贷款做成批发模式呢?”陆世敏说,“教育贷款也是小额贷款,单纯地说银行做这项业务也没多少利润,但是教育贷款在各大高校还是开展得不错。其中一个重要原因是,银行与学校密切合作,把小额业务集中起来做成批发业务。学校先做总的担保,再分到各个院系,最后把贷款批发给每一个需要帮助的学生。下岗人员小额贷款也需要银行、企业、政府的密切合作。企业在改制时,可将‘拟下岗员工’的贷款需求打包起来,政府与企业共同提供担保。这样对银行来说,一方面风险覆盖面增大,另一方面信贷审查工作大大缩小,才会更愿意帮助政府做这个政策性很强的业务。”

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