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延长退休年龄须慎重应征询妇女意见

我国社会保障体制目前遇到的一个困难是,随着老龄化进程,基本养老保险基金支付压力越来越大。因此,劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义日前在接受记者采访时说,他们正在考虑延长职工的法定退休年龄,以减轻“白色浪潮”对社会养老的压力。(详见9月8日《北京晨报》:我国养老保险金支付压力大 考虑延长退休年龄)
    
     延长职工法定退休年龄以减轻“白色浪潮”的压力,是世界上老龄化国家的普遍做法。不过,在准备推出这一举措之前,我们是不是应该认真地思考并回答这样两个问题:一、我国现行法定退休年龄到底是不是低了?二、延长职工的法定退休年龄的积极意义与消极影响,哪个更大?
    
     世界不同地区的退休年龄与该地区的人口预期寿命之间,存在着一定的因果关系。一般而言,平均寿命越长的地区,退休年龄往往越大。具体来说,大多数工业发达国家———通常也是人口预期寿命较长的国家,男性退休年龄为65岁及以上,女性为60岁及以上;而大多数发展中国家———通常说来也是人口预期寿命较短的国家,退休年龄男性为60岁及以下,女为55岁及以下。从这个角度来说,中国现行的法定退休年龄显然并不低。
    
     在文化、地理、人种等多方面,日本与我们具有一定可比性。日本法定的男女退休年龄同为65岁(公务员退休年龄原则上为60岁),比起我们的男60岁或者55岁,女55岁或者50岁,似乎要“高”一些。但我们必须看到,日本人口平均寿命达79.66岁,远高于我们的72岁。并且,如果我们比较一下两国退休人口安度晚年的时间———日本约为15年,中国约为12年多一些,我们甚至可以得出这样的结论:我们的法定退休年龄比日本要更为严苛呢!
    
     世界上其他一些正在考虑延长法定退休年龄的国家和地区,其动机不只是为了缓解社会养老保险基金的支付压力,还有解决劳动力紧缺这一重大社会问题的目的。但在中国,问题恰好相反:眼下劳动力市场相对过剩,不少地区为了给年轻人腾出岗位,甚至采取了内部退养(让员工提前退休)的方式以解决问题。在这种情况下,如果延长职工的法定退休年龄,必定会加剧劳动力供过于求的矛盾。
    
     延长职工的法定退休年龄,固然是减轻“白色浪潮”对社会养老压力的最简单办法,但是这样做,一方面可能对劳动者的利益造成一定损害;另一方面,也可能掩盖我们在养老金管理和使用上存在的问题。而不少地方养老金管理不善,大概是造成“支付压力越来越大”的重要原因之一。



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