政府手太长？清秀区交通违规与工资挂钩引争议
交通违规与工资挂钩，这种规定不合理。”南国早报３月２０日第５版刊登了《青秀区：交通违规与工资挂钩》一文后，一些用人单位驾驶员纷纷打电话到本报热线表达自己的看法。记者咨询律师后得知，城区政府对用人单位作此干预，有超过了权力范围之嫌。
驾驶员与用人单位看法各异
说起南宁青秀区出台的《关于进一步推进安全生产社会化管理工作实施方案》（以下简称《实施方案》）中，“用人单位要把驾驶人的交通违法、交通事故情况与聘用、淘汰、晋升、工资、福利挂钩”的条款，某运输公司有关人员认为，这条规定挺好，有些司机由于超载、违章，致使货物被扣压，延误了送达目的地时间。出台这一方案，能给司机一些约束，促使司机自觉遵守交通法律，确保货物及时送达。一家餐饮企业的负责人说，从管理上说，这项规定能使司机产生危机感，逼着司机遵章守法。
而作为当事方的驾驶员对此规定则相当不满。“这项规定太不合理了。”一家运输企业的司机表示，出现交通违法行为后，交警已经作出处罚，单位不应再加以惩罚。一家事业单位的司机说，“我们因公事出去，发生交通违法行为并不是出于故意，为什么要与聘用、工资等挂钩？”
律师：城区政府“手伸得过长了”
城区政府到底有没有权力要求用人单位这样做？对此，记者咨询了律师。
远东律师事务所的滕华律师认为，城区政府的规定超出了职权范围，“手伸得过长了”。她表示，如果用人单位依据《劳动法》与劳动者协商后，制订的劳动合同中有这些条款，这是允许的，但政府部门不能强加干预。
一位不愿透露姓名的律师说，此文件属于法规性文件，从《立法法》来说是不允许的，《立法法》没有授权城区政府制订这样的文件权力。“此类规定是把《交通安全法》作了引申规定，《交通安全法》没有授予城区政府执法权。”从《劳动法》来说，交通违法也没有构成解聘条件，具体要看用人单位与劳动者协商制订的奖惩情况。“城区政府的这一规定是不妥的。”
城区：实施方案“有理有据”
“青秀区在探索的路上先行了一步。”３月２１日，青秀区副区长甘诚在接受记者采访时表示，首先，该城区发布的《实施方案》是对上级政策的贯彻落实。其次，该方案的发布是推广安全生产管理工作的一种尝试，目的是调动各单位安全生产的积极性，降低安全事故的发生率。甘诚还举例说，百色、河池、横县和南宁青秀区先后贯彻执行了相关方案，并在推广过程中对方案进行不断修改和完善。
面对部分市民的质疑，甘诚还列出了发布《实施方案》的两条依据：一是新出台的《安全事故处罚条例》中的相关规定；二是不久前温家宝总理在“答记者问”中提及的采取“风险责任制”措施，要对安全事故的相关人员进行责任追究。
甘诚对律师提出的“城区政府无权制定法规性文件”一说表示同意，但他强调，《实施方案》只是一个带有探索性质的方案，“并不是强制执行的政策法规”。
驾驶员与用人单位看法各异
说起南宁青秀区出台的《关于进一步推进安全生产社会化管理工作实施方案》（以下简称《实施方案》）中，“用人单位要把驾驶人的交通违法、交通事故情况与聘用、淘汰、晋升、工资、福利挂钩”的条款，某运输公司有关人员认为，这条规定挺好，有些司机由于超载、违章，致使货物被扣压，延误了送达目的地时间。出台这一方案，能给司机一些约束，促使司机自觉遵守交通法律，确保货物及时送达。一家餐饮企业的负责人说，从管理上说，这项规定能使司机产生危机感，逼着司机遵章守法。
而作为当事方的驾驶员对此规定则相当不满。“这项规定太不合理了。”一家运输企业的司机表示，出现交通违法行为后，交警已经作出处罚，单位不应再加以惩罚。一家事业单位的司机说，“我们因公事出去，发生交通违法行为并不是出于故意，为什么要与聘用、工资等挂钩？”
律师：城区政府“手伸得过长了”
城区政府到底有没有权力要求用人单位这样做？对此，记者咨询了律师。
远东律师事务所的滕华律师认为，城区政府的规定超出了职权范围，“手伸得过长了”。她表示，如果用人单位依据《劳动法》与劳动者协商后，制订的劳动合同中有这些条款，这是允许的，但政府部门不能强加干预。
一位不愿透露姓名的律师说，此文件属于法规性文件，从《立法法》来说是不允许的，《立法法》没有授权城区政府制订这样的文件权力。“此类规定是把《交通安全法》作了引申规定，《交通安全法》没有授予城区政府执法权。”从《劳动法》来说，交通违法也没有构成解聘条件，具体要看用人单位与劳动者协商制订的奖惩情况。“城区政府的这一规定是不妥的。”
城区：实施方案“有理有据”
“青秀区在探索的路上先行了一步。”３月２１日，青秀区副区长甘诚在接受记者采访时表示，首先，该城区发布的《实施方案》是对上级政策的贯彻落实。其次，该方案的发布是推广安全生产管理工作的一种尝试，目的是调动各单位安全生产的积极性，降低安全事故的发生率。甘诚还举例说，百色、河池、横县和南宁青秀区先后贯彻执行了相关方案，并在推广过程中对方案进行不断修改和完善。
面对部分市民的质疑，甘诚还列出了发布《实施方案》的两条依据：一是新出台的《安全事故处罚条例》中的相关规定；二是不久前温家宝总理在“答记者问”中提及的采取“风险责任制”措施，要对安全事故的相关人员进行责任追究。
甘诚对律师提出的“城区政府无权制定法规性文件”一说表示同意，但他强调，《实施方案》只是一个带有探索性质的方案，“并不是强制执行的政策法规”。