“公司的社会责任”运动与工会的作用
经济全球化以来,在各国公众和社会团体的广泛参与下,兴起了一场要求企业,特别是跨国公司在国际贸易和资本流动自由化、谋求经济利益最大化的同时,承担其对公众的社会责任的社会运动,被称为“公司的社会责任”运动。它强调在市场体制下,公司的责任除了为股东追求利润外,也应该考虑对相关利益人,即影响和受影响于企业行为的各方的利益。其中,员工利益是公司社会责任中的最直接和最主要的内容。经济全球化、资本流动加速和对劳动力成本的“向下竞争”,使劳动与资本相比,处于前所未有的弱势和依附性地位。在这种背景下,针对跨国公司的社会责任运动,有助于促进和保障劳工的基本权利。上世纪90年代以来,已有部分跨国公司、劳工团体或中介机构自行设立了一系列旨在履行其维护劳工权益和保护环境等方面社会责任的自律性“生产守则”,以此来促进企业的长远发展。
在中国经济进一步走向市场化、全球化,国际著名跨国公司纷纷加大对华直接投资的力度,出口导向型工业化的发展态势渐趋形成的背景下,探讨企业,特别是跨国公司的社会责任这一主题,对于探索在中国对外开放新形势下如何保护劳工基本权利,有着积极的现实意义。
近年来,一些跨国公司和相关机构开始在中国寻求合作,就他们业已开展的生产守则运动在中国的实施情况进行评估和监察。生产守则的内容一般包括:禁止使用童工;禁止强迫劳动,不得要求工人缴纳押金或将身份证件交给企业保管;禁止辱骂工人,禁止性强迫、性辱骂等行为;企业的招聘、工资福利、培训、提升及退休政策不得存在歧视;企业工资不得低于法定和行业最低工资,应按高于普通工资的水平计算加班工资,应以现金或支票方式发放工资福利;保障工人的团结权和集体谈判权,工人有权组建工会,企业不得歧视工人代表或将其与其他工人相隔离;企业必须提供安全和整洁的工作环境,采取必要措施避免工伤事故,为工人提供定期的健康及安全培训等。这些内容基本上源出于国际劳工组织的“核心劳工标准”,也与我国工会保障劳动者合法权益的要求相当接近。
就两个组织的性质而言,工会是工人自愿结合的利益性组织,生产守则运动则更多的出自于跨国公司扩大市场份额和改善社会形象的商业动机,它不可能取代工人通过组织工会和开展集体谈判等自身努力来维护他们的基本权利。但不可否认,生产守则运动仍是在中国的出口加工区企业中建立劳动关系协调机制和维护劳工权益的一条可行的途径。生产守则在现阶段可以作为工人和工会的一个有效工具,来增强他们在谈判和日常管理中的谈判地位,生产守则的特点之一就是广泛吸收工人、工会及非政府组织的参与。因此,两者是同路人的关系,应当相互倚重,加强合作。这些合作有可能在以下的领域展开:
一、生产守则可以成立多方参与的咨询和顾问委员会,由工会组织和人权机构对生产守则的执行、修订以及存在的问题提出相关意见和建议。
二、在对生产守则进行认证和监察期间,执行机构必须与当地工会和非政府组织在内的利益相关组织就有关的生产守则标准的执行情况、存在问题和对策交换意见。
三、生产守则监察指南应当要求监察人员必须与工厂内部的职工和工会进行直接接触,了解情况,听取意见。接触职工的人数应当与工厂的规模和职工总人数保持一定的比例。
四、可以设置一个简便易行的投诉或申诉的程序,比如意见箱或举报电话,使任何工人都能对生产守则认证和监察结果提出意见或进行质疑。
五、在生产守则对其认证和监察人员开展专门培训时,应当通知工会和其他非政府组织参加,以便了解生产守则的运作程序和规范要求。
六、在生产守则的一年两次的总结和评估会议上,也应寻求来自所有利益相关者对该生产守则标准执行情况的意见和评论,其中也包括工会和非政府组织,以促进工作的改进。
七、生产守则也可借助工会组织和非政府组织人士开展对劳工标准执行情况的监察工作。
对工会而言,笔者提出以下对策性建议:一是结合经济全球化进程,各级工会,特别是研究部门应密切关注公司的社会责任及生产守则运动在中国的发展现状,并开展实证性专题调查研究;二是出口加工企业较为集中的地区,要积极参与生产守则运动,并以此为契机,带动企业组建工会和建立长效工作机制能够有新的突破;三是加强与国内外非政府组织和工会组织对此问题的研讨交流,以期得到必要的借鉴。
在中国经济进一步走向市场化、全球化,国际著名跨国公司纷纷加大对华直接投资的力度,出口导向型工业化的发展态势渐趋形成的背景下,探讨企业,特别是跨国公司的社会责任这一主题,对于探索在中国对外开放新形势下如何保护劳工基本权利,有着积极的现实意义。
近年来,一些跨国公司和相关机构开始在中国寻求合作,就他们业已开展的生产守则运动在中国的实施情况进行评估和监察。生产守则的内容一般包括:禁止使用童工;禁止强迫劳动,不得要求工人缴纳押金或将身份证件交给企业保管;禁止辱骂工人,禁止性强迫、性辱骂等行为;企业的招聘、工资福利、培训、提升及退休政策不得存在歧视;企业工资不得低于法定和行业最低工资,应按高于普通工资的水平计算加班工资,应以现金或支票方式发放工资福利;保障工人的团结权和集体谈判权,工人有权组建工会,企业不得歧视工人代表或将其与其他工人相隔离;企业必须提供安全和整洁的工作环境,采取必要措施避免工伤事故,为工人提供定期的健康及安全培训等。这些内容基本上源出于国际劳工组织的“核心劳工标准”,也与我国工会保障劳动者合法权益的要求相当接近。
就两个组织的性质而言,工会是工人自愿结合的利益性组织,生产守则运动则更多的出自于跨国公司扩大市场份额和改善社会形象的商业动机,它不可能取代工人通过组织工会和开展集体谈判等自身努力来维护他们的基本权利。但不可否认,生产守则运动仍是在中国的出口加工区企业中建立劳动关系协调机制和维护劳工权益的一条可行的途径。生产守则在现阶段可以作为工人和工会的一个有效工具,来增强他们在谈判和日常管理中的谈判地位,生产守则的特点之一就是广泛吸收工人、工会及非政府组织的参与。因此,两者是同路人的关系,应当相互倚重,加强合作。这些合作有可能在以下的领域展开:
一、生产守则可以成立多方参与的咨询和顾问委员会,由工会组织和人权机构对生产守则的执行、修订以及存在的问题提出相关意见和建议。
二、在对生产守则进行认证和监察期间,执行机构必须与当地工会和非政府组织在内的利益相关组织就有关的生产守则标准的执行情况、存在问题和对策交换意见。
三、生产守则监察指南应当要求监察人员必须与工厂内部的职工和工会进行直接接触,了解情况,听取意见。接触职工的人数应当与工厂的规模和职工总人数保持一定的比例。
四、可以设置一个简便易行的投诉或申诉的程序,比如意见箱或举报电话,使任何工人都能对生产守则认证和监察结果提出意见或进行质疑。
五、在生产守则对其认证和监察人员开展专门培训时,应当通知工会和其他非政府组织参加,以便了解生产守则的运作程序和规范要求。
六、在生产守则的一年两次的总结和评估会议上,也应寻求来自所有利益相关者对该生产守则标准执行情况的意见和评论,其中也包括工会和非政府组织,以促进工作的改进。
七、生产守则也可借助工会组织和非政府组织人士开展对劳工标准执行情况的监察工作。
对工会而言,笔者提出以下对策性建议:一是结合经济全球化进程,各级工会,特别是研究部门应密切关注公司的社会责任及生产守则运动在中国的发展现状,并开展实证性专题调查研究;二是出口加工企业较为集中的地区,要积极参与生产守则运动,并以此为契机,带动企业组建工会和建立长效工作机制能够有新的突破;三是加强与国内外非政府组织和工会组织对此问题的研讨交流,以期得到必要的借鉴。