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加强和完善社保体系势在必行


    
     在刚刚结束的省政协九届八次常委会议上,毕怀恕等9位常委围绕农民失地问题、农村剩余劳动力转移和劳动仲裁问题、非公有制经济社会保障问题、农村养老和城市社区建设问题作了大会发言,介绍了调研中发现的问题,结合我省实际,提出了进一步加强和完善社会保障体系的建议。
    
     切实关注农民工社会保障
    
     随着改革开放和城市化进程的不断推进,进城务工的农民已成为城市发展中一支不可或缺的群体,引导其合理有序流动,是关系当前经济发展、小康建设的重要问题。吴建昌在发言中就这一问题提出了四点建议:第一,要充分发展非农经济;第二,要提高农民素质;第三,要加快小城镇建设步伐;第四,各级政府应当准确把握劳务市场动态,建立劳务输出基地,组织农村剩余劳动力有序流动。谌长瑞在发言中就解决进城农民工的社会保障问题提出了建议,他说,首先要研究制定有关社会保障的法律、法规和政策,消除户籍制度差别,为劳动力在城乡之间流动创造公平竞争的宽松环境。同时要加大劳动保障监察力度。针对失地农民的社会保障,曹文龙建议,要尽快制订《被征地农民基本生活保障制度》,规范国家、集体、村民、用地商的经济关系,并在保证被征地农民权益的同时,把土地的增值收益用于他们的社会保障,给予合理的征地补偿。
    
     积极规范和完善社会保险体系
    
     社会保险关乎国运,惠及子孙,当前社会保险制度改革面临着三大问题:一、人口老龄化带来养老保险基金缺口巨大。二、我省加快城镇化进程带来的转移劳动力社会保险问题。三、大量劳动者就业不稳定、不连续,制订统一规范的参保政策有一定的难度。针对这些问题,张九萍在发言中提出建议,一要加强基础管理,提高社会化管理和服务的水平,减轻企业的社会事务负担。二要加强法制建设,严格监察执法和提高劳动者维权意识。围绕实现社会保障的大目标,毕怀恕在发言中指出,目前,“低保”制度的推行,许多方面还不够完善、不够规范;有的地方领导认识还不到位,资金投入不足,机构不健全,工作手段落后。解决这些问题的办法,首先是强化认识,切实把“低保”制度抓紧做好。第二是齐心协力,多方联保,动员全社会力量,营造扶贫济困的社会氛围。第三是健全法规,依法治保。
    
     加快实现劳动仲裁专业化
    
     设置劳动仲裁机构,是世界上许多国家的普遍做法。而目前,我省仲裁劳动争议仍然由各级劳动行政部门代行,由于缺乏专业的仲裁人员,直接影响仲裁结果。高淑平建议,根据《劳动法》、《劳动争议仲裁委员会办案规定》,我省应尽快设立劳动仲裁院,使仲裁机构独立化、人员职业化和专业化,以维护劳动双方的合法权益,更大程度地实现劳动关系的法制化。
    
     非公经济组织要依法参保
    
     赵文斌在发言中针对我省非公经济组织存在的参保覆盖面小、不依法签订劳动合同、拖欠克扣职工工资等问题提出了建议。他说,劳动行政部门应当加大对拒不参加保险、无故拖欠社会保险费、不签订劳动合同、滥用试用期、任意克扣拖欠职工工资等违法行为的处罚力度,依法维护劳动者和用人单位的合法权益,维护劳动市场秩序,尽快把各级各类各单位的用工行为纳入法制轨道。邓永武在发言中针对非公经济组织参保意识不强,行动不积极的问题提出建议。他说,各级政府劳动行政部门要联合工商联,加大对非公经济组织贯彻社保法律法规和政策的宣传力度,不断促进非公经济组织步入规范的、可持续健康发展的轨道,进而推进全社会保障体系的建立和完善。
    
     顺应时势 加快社区建设
    
     社区是城市管理的基本细胞,又是为居民服务的温暖之家。社区建设要适应各种利益群体多种物质和文化生活的需求,坚持可持续发展的科学理念,以群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成为目的。王文娅在发言中就加快城市社区建设提出了四条建议:一要转变观念,从执政能力的高度来认识和重视社区建设。二要以人为本,用科学的发展观来规划和建设社区。三要创新体制,用民主与法制的理念指导和发展社区。四要加大力度,努力完善社区建设。
    
    



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