2005年上海求职政策篇：哪些变化将影响饭碗？
政策的变化总能给市场带来深刻影响，2005年里，哪些劳动人事政策上的变动会对人们求职、就业产生影响？
三类人群：面临职业变数 入职机会增多
公务员：“铁饭碗”不再 优秀人才机会多
公务员已成为高校毕业生以及在职人士的重要职业选择方向之一，2005年中央、国家机关公务员报考中，通过资格审查的合格人数与计划录用人数的比例平均约为37：1，报考人数创历史新高。2005年，《公务员法》出台已如箭在弦上。以此为契机，上海将加大改革试点力度，提高公务员的竞争性和流动性。
考公务员的热度逐年飙升，但加入公务员队伍的机会还是很多的。对于优秀的人才，有关部门诚邀其加盟，以完善公务员队伍的整体结构；2005年，深化考录制度的改革已被列入人事部门的工作重点，将注重吸收海外人才和社会优秀人才；还将扩大编制外职员制，即“政府雇员”制度将在机关高低两端职位中试行；在专业部门，如金融管理的高端职位，还设想试行兼职制。
但是，公务员并不是铁饭碗的同义词。去年，首批工商行政管理企业注册官首次亮相，这项在国内率先实行的注册官制度的意义，并不仅仅在于建立一种与国际接轨的制度，而是使企业注册登记更加便捷。
据了解，企业注册官制度考聘程序十分严格。取得任职资格的公务员，必须通过资格审查、岗位述职、民主测评、任前公示等8道环节，采用竞聘方式才有可能获得企业注册官的岗位。而且，企业注册官不搞终身制、没有“铁饭碗”。在3年的聘期内，如果出现行政执法过错责任，企业注册官将随时被降级处理或者调离工作岗位。
专家建议：对于整个公务员制度而言，企业注册官这一试点传递出一种信号，有关部门试图彻底打破公务员任职终身制。企业注册官仅仅是个开始。那些冲着铁饭碗去的求职者，要更加理性地看待这一职业。
海外人才：政策利好 进沪渠道更通畅
想到上海来工作的“海归”，2005年政策将更加利好。2004年，万名海外留学人才集聚工程实施一年多，吸引“海归”约5000名，引进千名香港专才计划也圆满完成。就在去年的最后一个工作日，“海外人才110”——为海外人才提供全天候的便捷、透明、即时的一门式配套服务的海外人才服务中心成立。年内要健全完善市工商、税务、外经、海关、外汇管理、公安、社保等相关部门联合“一门式”服务的机制，实行24小时响应的全程服务。
“成为全球人才平等竞争之地”，在《上海市实施人才强市战略行动纲要》里，上海已经明确地表达了构建国际人才港的决心。人们发现，今日的上海，比任何时候都渴求国际化人才，也比任何时候都强烈地吸引着国际化人才。
今年，多渠道、多形式集聚海外人才和智力，被市人事局列为工作重点，海外人才来沪创业、发展的渠道将变得更为通畅。
据了解，为加强与海外人才的信息沟通，上海市人事部门将继续实施“万名海外留学人才集聚工程”和“沪港人才合作交流计划”，在美国的硅谷、英国的伦敦、德国的汉诺威、法国的巴黎、日本的大阪、澳大利亚的悉尼设立了海外联络处的基础上，上海还将在美国东部、加拿大、俄罗斯和中国香港增设4个联络处。上海的求才信息将更便捷地传递到海外人才的手里。
值得关注的是，上海团队、配套引进海外人才的方式日渐为用人单位所接受和欢迎。据了解，世博工程、洋山深水港工程、重点环境建设工程、崇明建设规划等重大工程项目已开始试点“批量”引进海外人才，这些领域的海归将有更多机遇。
专家建议：“海归”人才回国择业时，利用相关机构的帮助有利于更快更准确地掌握职业信息。找准渠道是海归求职成功的关键。
事业单位干部：面临身份转变 招考试点范围扩大
2004年，事业单位改革的词汇频频出现在媒体，有关部门在先行试点的基础上专门召开了推进会，10月，上海市又对该市事业单位改革工作展开讨论。今年，事业单位改革又成为上海市人事人才工作的重点工程。当事业单位改革从纸上的方案转化为真真切切的现实的时候，它对身在其中的职业人群将产生深刻影响。
据了解，在此次改革中，一个标尺成为事业单位分类改革走向的关键。对提供基础教育、基础科研、基本医疗、基本文化体育生活、社会福利等服务的事业单位，政府将加大投入、调整结构、激活机制、加强监管；对从事非基本公共服务、可充分吸收社会力量举办，高投入、高产出的事业单位，则将实行政府引导、政策聚焦、多元投资、市场运作、依法监管，满足不同层次、不同群体多样化需求，形成以政府为主导、社会力量广泛参与、布局合理、门类齐全、运行高效的社会事业发展新格局。
这表明，2005年上海市8000多家事业单位不再千人一面。一些经营性事业单位将在年内实现转制改企。目前，这样的改革已经在宣传文化系统率先启动。上影集团，一个具有50年历史的国有事业单位整体转制为现代企业；包括上海科技出版社在内的7家出版社进行资产重组，组成新的出版集团。这对人才而言，选择进入这些单位，就意味着必须接受这样的一个事实：告别“国家干部”身份、转变为靠市场吃饭的“社会人”。
作为改革的另一类型，行政执行类事业单位过渡为行政事务执行机构，其人员经规定的程序，依照公务员管理。据悉，今年将以城市管理、文化市场管理、食品安全监管和城市交通管理等四大领域为突破口，综合设置行政事务执行机构。
专家建议：市人事局有关领导表示，今年将扩大新进人员公开招考试点范围，原则上财政全额资助的事业单位进人都要通过公开招考。看来，要跨过这一门槛，成为事业单位的工作人员，一个“考”字在所难免。事业单位人员提高职业竞争力是必须要过的一个关。
哪些新动作值得关注？
《上海市促进就业若干规定》即将出台
《上海市促进就业若干规定》已列入今年市人大的立法计划，最近市人大常委会对立法草案作了第一次审议。草案具体涉及加强政府对促进就业的宏观调控、开展公共就业服务、强化职业培训、扶持开业创业、实施就业援助、控制就业岗位流失和促进劳动者就业观念转变等方面的内容。《规定》的出台将给就业领域带来更多的利好政策。
“上海公共招聘网”呼之欲出
上海劳动部门将构建新的“上海公共招聘网”，整合全市职业介绍所以及现有的“专业人员招聘网”的相关信息，并加强后台的管理与服务，更大更全的信息库将进一步畅通劳动力市场供求信息渠道，求职者查找招聘信息更加方便快捷。
劳动监察重拳出击
2005年维护劳动者合法权益的举措更多更细，对用人单位违规行为的处罚力度将加大。企业欠薪欠保、中介机构欺诈劳动者等违法行为已被列为重点检查内容，同时将对用人单位招聘员工、合同订立、规章制度、工资发放和社会保险的情况进行全面和主动监察，充分利用举报电话、网上举报等手段提高监察效率和行政执法能力。
三类人群：面临职业变数 入职机会增多
公务员：“铁饭碗”不再 优秀人才机会多
公务员已成为高校毕业生以及在职人士的重要职业选择方向之一，2005年中央、国家机关公务员报考中，通过资格审查的合格人数与计划录用人数的比例平均约为37：1，报考人数创历史新高。2005年，《公务员法》出台已如箭在弦上。以此为契机，上海将加大改革试点力度，提高公务员的竞争性和流动性。
考公务员的热度逐年飙升，但加入公务员队伍的机会还是很多的。对于优秀的人才，有关部门诚邀其加盟，以完善公务员队伍的整体结构；2005年，深化考录制度的改革已被列入人事部门的工作重点，将注重吸收海外人才和社会优秀人才；还将扩大编制外职员制，即“政府雇员”制度将在机关高低两端职位中试行；在专业部门，如金融管理的高端职位，还设想试行兼职制。
但是，公务员并不是铁饭碗的同义词。去年，首批工商行政管理企业注册官首次亮相，这项在国内率先实行的注册官制度的意义，并不仅仅在于建立一种与国际接轨的制度，而是使企业注册登记更加便捷。
据了解，企业注册官制度考聘程序十分严格。取得任职资格的公务员，必须通过资格审查、岗位述职、民主测评、任前公示等8道环节，采用竞聘方式才有可能获得企业注册官的岗位。而且，企业注册官不搞终身制、没有“铁饭碗”。在3年的聘期内，如果出现行政执法过错责任，企业注册官将随时被降级处理或者调离工作岗位。
专家建议：对于整个公务员制度而言，企业注册官这一试点传递出一种信号，有关部门试图彻底打破公务员任职终身制。企业注册官仅仅是个开始。那些冲着铁饭碗去的求职者，要更加理性地看待这一职业。
海外人才：政策利好 进沪渠道更通畅
想到上海来工作的“海归”，2005年政策将更加利好。2004年，万名海外留学人才集聚工程实施一年多，吸引“海归”约5000名，引进千名香港专才计划也圆满完成。就在去年的最后一个工作日，“海外人才110”——为海外人才提供全天候的便捷、透明、即时的一门式配套服务的海外人才服务中心成立。年内要健全完善市工商、税务、外经、海关、外汇管理、公安、社保等相关部门联合“一门式”服务的机制，实行24小时响应的全程服务。
“成为全球人才平等竞争之地”，在《上海市实施人才强市战略行动纲要》里，上海已经明确地表达了构建国际人才港的决心。人们发现，今日的上海，比任何时候都渴求国际化人才，也比任何时候都强烈地吸引着国际化人才。
今年，多渠道、多形式集聚海外人才和智力，被市人事局列为工作重点，海外人才来沪创业、发展的渠道将变得更为通畅。
据了解，为加强与海外人才的信息沟通，上海市人事部门将继续实施“万名海外留学人才集聚工程”和“沪港人才合作交流计划”，在美国的硅谷、英国的伦敦、德国的汉诺威、法国的巴黎、日本的大阪、澳大利亚的悉尼设立了海外联络处的基础上，上海还将在美国东部、加拿大、俄罗斯和中国香港增设4个联络处。上海的求才信息将更便捷地传递到海外人才的手里。
值得关注的是，上海团队、配套引进海外人才的方式日渐为用人单位所接受和欢迎。据了解，世博工程、洋山深水港工程、重点环境建设工程、崇明建设规划等重大工程项目已开始试点“批量”引进海外人才，这些领域的海归将有更多机遇。
专家建议：“海归”人才回国择业时，利用相关机构的帮助有利于更快更准确地掌握职业信息。找准渠道是海归求职成功的关键。
事业单位干部：面临身份转变 招考试点范围扩大
2004年，事业单位改革的词汇频频出现在媒体，有关部门在先行试点的基础上专门召开了推进会，10月，上海市又对该市事业单位改革工作展开讨论。今年，事业单位改革又成为上海市人事人才工作的重点工程。当事业单位改革从纸上的方案转化为真真切切的现实的时候，它对身在其中的职业人群将产生深刻影响。
据了解，在此次改革中，一个标尺成为事业单位分类改革走向的关键。对提供基础教育、基础科研、基本医疗、基本文化体育生活、社会福利等服务的事业单位，政府将加大投入、调整结构、激活机制、加强监管；对从事非基本公共服务、可充分吸收社会力量举办，高投入、高产出的事业单位，则将实行政府引导、政策聚焦、多元投资、市场运作、依法监管，满足不同层次、不同群体多样化需求，形成以政府为主导、社会力量广泛参与、布局合理、门类齐全、运行高效的社会事业发展新格局。
这表明，2005年上海市8000多家事业单位不再千人一面。一些经营性事业单位将在年内实现转制改企。目前，这样的改革已经在宣传文化系统率先启动。上影集团，一个具有50年历史的国有事业单位整体转制为现代企业；包括上海科技出版社在内的7家出版社进行资产重组，组成新的出版集团。这对人才而言，选择进入这些单位，就意味着必须接受这样的一个事实：告别“国家干部”身份、转变为靠市场吃饭的“社会人”。
作为改革的另一类型，行政执行类事业单位过渡为行政事务执行机构，其人员经规定的程序，依照公务员管理。据悉，今年将以城市管理、文化市场管理、食品安全监管和城市交通管理等四大领域为突破口，综合设置行政事务执行机构。
专家建议：市人事局有关领导表示，今年将扩大新进人员公开招考试点范围，原则上财政全额资助的事业单位进人都要通过公开招考。看来，要跨过这一门槛，成为事业单位的工作人员，一个“考”字在所难免。事业单位人员提高职业竞争力是必须要过的一个关。
哪些新动作值得关注？
《上海市促进就业若干规定》即将出台
《上海市促进就业若干规定》已列入今年市人大的立法计划，最近市人大常委会对立法草案作了第一次审议。草案具体涉及加强政府对促进就业的宏观调控、开展公共就业服务、强化职业培训、扶持开业创业、实施就业援助、控制就业岗位流失和促进劳动者就业观念转变等方面的内容。《规定》的出台将给就业领域带来更多的利好政策。
“上海公共招聘网”呼之欲出
上海劳动部门将构建新的“上海公共招聘网”，整合全市职业介绍所以及现有的“专业人员招聘网”的相关信息，并加强后台的管理与服务，更大更全的信息库将进一步畅通劳动力市场供求信息渠道，求职者查找招聘信息更加方便快捷。
劳动监察重拳出击
2005年维护劳动者合法权益的举措更多更细，对用人单位违规行为的处罚力度将加大。企业欠薪欠保、中介机构欺诈劳动者等违法行为已被列为重点检查内容，同时将对用人单位招聘员工、合同订立、规章制度、工资发放和社会保险的情况进行全面和主动监察，充分利用举报电话、网上举报等手段提高监察效率和行政执法能力。